Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року Справа № 914/3274/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів:Іванової Л.Б. (доповідач), Гольцової Л.А., Картере В.І.,розглянувши касаційну скаргу Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал"на рішенняГосподарського суду Львівської області від 30.11.2015та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 02.03.2016у справі№ 914/3274/15 Господарського суду Львівської областіза позовомЛьвівського міського комунального підприємства "Львівводоканал"доТовариства з обмеженою відповідальністю "Алекс-Транс"простягнення 24608,92 грн. додаткової плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих забрудненьза участю представників сторін:

позивача: Портах С.Я., дов. від 22.10.2015 № 10-5330

відповідача: Сокіл У.В., дов. від 18.01.2016 б/н

ВСТАНОВИВ:

Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" звернулося до Господарського суду Львівської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекс-Транс" про стягнення 24608,92 грн. додаткової плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих забруднень.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 30.11.2015 у справі № 914/3274/15 (суддя Коссак С.М.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 02.03.2016 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Гриців В.М., судді Кордюк Г.Т., Хабіб М.І.), у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 30.11.2015 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 02.03.2016 у справі № 914/3274/15, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Обґрунтовуючи підстави звернення з касаційною скаргою до суду, скаржник посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Так, скаржник вказує на те, що судами надано неналежну оцінку правовому статусу відповідальних осіб відповідача при проведенні водоканалом відбору проб для контролю за якістю стічних вод та не враховано недотримання відповідачам Місцевих правил приймання стічних вод.

До Вищого господарського суду України надійшов відзив Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекс-Транс" на касаційну скаргу, в якому відповідач просить оскаржувані судові рішення залишити без змін, касаційну скаргу - без задоволення.

Сторони згідно з приписами статті 1114 Господарського процесуального кодексу України були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду касаційної скарги та скористалися передбаченим законом правом на участь у перегляді справи у суді касаційної інстанції.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових актів, вважає касаційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, 21.10.2004 між Львівським міським комунальним підприємством "Львівводоканал" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Алекс-Транс" (абонент) було укладено договір № 300896 на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до каналізаційної мережі (далі - договір), відповідно до умов якого позивач надає послуги у забезпеченні питної водою та прийманні стічних вод, а абонент користується послугами: здійснює забір води з водопроводу, скид стічних вод у каналізацію і сплачує вартість наданих послуг на умовах, які визначені Договором та чинним законодавством України, зокрема: Законом України "Про питну воду і питне водопостачання", "Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України", "Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення", "Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації міст і селищ України", "Правилами приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова" (п. 1.1 договору).

Згідно із п. 2.1 договору позивач зобов'язався надати передбачені цим договором послуги постачання питної води та послуги приймання стічних вод, у яких не перевищено допустимі концентрації забруднювальних речовин в об'ємі: - 274 куб. м./міс., дощових (талих) стічних вод - 495 куб.м/міс.

Пунктами 2.2.1, 2.2.3, 2.2.7 договору на абонента покладені обов'язки, серед іншого, у встановленому порядку отримати дозвіл на скид стічних вод, погодивши проект ліміту на скид забруднювальних речовин; надати перелік своїх об'єктів (структурних підрозділів), які використовують воду (від яких приймаються стоки), за формою, що відповідає Додатку № 1 до договору; повідомляти про зміни перелічених даних не пізніше 20-ти днів від їх виникнення; не перевищувати встановлені ліміти водоспоживання і водовідведення та допустимі концентрації забруднювальних речовин в контрольних колодязях на каналізаційних випусках обонента.

Відповідно до п. 4.4 договору об'єм відібраної води, а також об'єм скинутих стічних вод понад встановлений ліміт оплачується в п'ятикратному розмірі.

Додатком № 1 до договору визначено перелік організацій відповідача, які використовують воду (від яких приймаються стоки): ТОВ "Алекс-Транс" за адресою: м. Львів, Городоцька, 357/10.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що відповідачу доведено ліміт № 691 на скид забруднювальних речовин в систему міської каналізації, в якому наведено значення їх допустимих концентрацій. Відповідальною особою відповідача відповідно до Анкети абонента від 25.06.2013 за договором визначено зав. господарством ОСОБА_7

Місцевим господарським судом встановлено, що 03.04.2014 позивачем здійснено вибірковий відбір проб стічних вод відповідача, про що складено Акт № 5936 від 03.04.2014 про відбір контрольної вибіркової проби стічних вод для проведення головного і контрольного хімічних аналізів КК-1, вид проби - разова.

В Акті № 5936 від 03.04.2014 зазначено, що представники Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" в присутності представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекс-Транс" завгоспа ОСОБА_7 здійснили відбір проб стічних вод за адресою м. Львів, вул. Городоцька, 357 (Договір № 300896) для проведення головного і контрольного аналізів. Проби для проведення контрольного аналізу запломбовано (пломба ЛВК-12) та передано абонентові. Також в Акті №5936 вказано, що завгосп ОСОБА_7 ознайомлений з правом проведення контрольного аналізу та порядком використання результатів, навпроти прізвища є підпис.

Хіміко-бактеріологічною лабораторією Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" складено результати вимірювань № 196 (показники якості стічних вод), згідно з рішенням міськвиконкому від 18.09.2002 № 292 відповідно до Акту про відбір проби № 5936 від 03.04.2014, в якому наведено дату початку робіт 03.04.2014 та дату оформлення таких результатів 09.04.2014.

На підставі результату вимірювань відібраної проби стічних вод позивачем встановлено перевищення в цих пробах встановлених Лімітом № 691 значень, а саме: сухий залишок, фосфати, хлорид.

Внаслідок допущеного порушення вимог Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.09.2002 № 292, щодо складу і властивостей стічних вод, позивачем нараховано відповідачу додаткову плату в сумі 24608,92 грн.

27.05.2014 позивач направив відповідачу претензію № 5458 про сплату додаткової плати за скид стічних вод на суму 24608,92 грн. відповідно до Акту про відбір проби № 5508, результатів вимірювання № 1406, розрахунок додаткової плати за скид стічних вод № 5066/36 від 05.09.2013 та рахунки на сплату.

Посилаючись на невиконання відповідачем обов'язку по сплаті додаткової плати за скид стічних вод, позивач звернувся до суду із вказаним позовом про стягнення з відповідача 24608,92 грн.

Вирішуючи спір по суті, місцевий господарський суд виходив з того, що відбір контрольної вибіркової проби стічних вод здійснювався не в присутності уповноваженої особи ТОВ "Алекс Транс" завгоспа ОСОБА_7 і Акт ним не підписувався, незважаючи на зазначення в ньому його прізвища, у зв'язку із чим дійшов висновку, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, що складені з порушенням вимог договору і місцевих Правил приймання стічних вод Акт № 5936 від 03.04.2014 про відбір контрольної вибіркової проби стічних вод для проведення головного і контрольного хімічних аналізів КК-1 ТОВ "Алекс Транс" не може бути підставою для встановлення достовірних результатів лабораторних досліджень, по яким відповідачу нараховано заборгованість у сумі 24 608,92 грн.

З урахуванням встановлених господарськими судами попередніх інстанцій обставин справи, колегія суддів Вищого господарського суду України, переглядаючи у касаційному порядку оскаржувані судові рішення у цій справі, виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Як передбачено п.п. 7.4, 7.8, 7.10 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37, підприємства, які скидають стічні води до міської каналізації, повинні забезпечити можливість проведення Водоканалом у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод, включаючи надання необхідних відомостей та експлуатаційного персоналу. Порядок та періодичність відбору контрольних проб визначається у місцевих Правилах приймання.

З метою контролю якості стічних вод Підприємств Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента.

У разі неявки уповноваженого представника Підприємства або при його відмові підписати акт останній підписується представниками Водоканалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт.

При виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, Водоканал після закінчення аналізу направляє Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів.

Відповідно до п. 7.11 вищевказаних Правил у місцевих Правилах приймання конкретизується порядок відбору проб стічних вод на аналіз, порядок їх оформлення, а також порядок проведення аналізу проб.

Правила приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджені рішенням виконкому Львівської міської ради від 18.09.2002 №292 (далі - місцеві Правила приймання).

Пунктом 3.5.1 місцевих Правил приймання визначено, що підприємство зобов'язане здійснювати систематичних контроль за кількістю та якістю стічних вод, які вони скидають до системи міської каналізації (п. 7.3); не перевищувати встановлені ліміти водовідведення та допустимі показники стічних вод в КК на своїх випусках.

Пунктами 3.1.4, 3.1.5 місцевих Правил приймання передбачено обов'язок Водоканалу здійснювати контроль за якістю стічних вод, що скидають підприємства, а також за режимом і обсягом скиду, виставляти підприємствам до оплати рахунки за послуги водовідведення. У випадку виявлення з боку підприємств порушень Правил (перевищення встановлених показників об'єму та якості стічних вод, скид без дозволу, невиконання вимог Акту тощо), Водоканал нараховує додаткову плату із застосуванням коефіцієнта кратності (розділи 8, 9 Правил).

Водоканал має право у будь-який час самостійно або за участю представника абонента (попередивши підприємство) відбирати проби стічних вод. Також Водоканал має право здійснювати раптовий (в будь-який час доби) непогоджений з абонентом заздалегідь, відбір проб. Акт відбору проб підписується уповноваженими представниками Водоканалу і Підприємства. (п.п. 3.2.4, 3.2.5, 3.10.3 місцевих Правил приймання).

Згідно із п. 7.4 місцевих Правил приймання вибірковий відбір проб для забезпечення контролю за скиданням стічних вод здійснюється уповноваженими представниками контролюючих служб з КК, про що складається акт про відбір проби. У разі виявлення перевищення норм (ДК), встановлених правил Водоканал скеровує Підприємству повідомлення (телефонограму) про порушення Правил після закінчення головного аналізу у триденний термін за умови здійснення контрольного аналізу; у 15 - денний термін, якщо контрольного аналізу Підприємством не проводилося. Першим днем терміну вважається день, наступний після закінчення аналізу.

Відповідно до п. 7.2.18 місцевих Правил приймання проба для контрольного аналізу маркується та пломбується контролюючою службою і передається підприємству з відповідним записом в акті про відбір проби. Не передається підприємству лише у випадку відмови останнього виділити представника для відбору проби, відмови представника від підпису акта відбору проб.

Встановивши, що позивач не повідомляв відповідача про відбір проб, уповноважена особа відповідача ОСОБА_7 не був присутній 03.04.2014 при відборі контрольної вибіркової проби стічних вод, не отримував проб для контрольного аналізу, акт № 5936 від 03.04.2014 не підписував, хоча в акті вказано його прізвище, натомість акт був підписаний комірником ПП "Шипшина", який не є уповноваженим представником відповідача, врахувавши, що позивач не надав доказів повідомлення відповідача про виявлені перевищення, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про те, що відбір проб стічних вод абонента ТОВ "Алекс-Транс" за актом № 5936 від 03.04.2014 відбувся з порушенням місцевих Правил приймання, що вплинуло на проведення вимірювань показників якості стічних вод і не може бути підставою для встановлення достовірних результатів лабораторних досліджень, по яким відповідачу нараховано додаткову плату за скид стічних вод з перевищенням допустимих забруднень

Як передбачено ст. 43 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Згідно із ст. ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Як передбачено ч. 2 ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Матеріали справи свідчать про те, що господарськими судами попередніх інстанції в порядку ст.ст. 43, 101 Господарського процесуального кодексу України всебічно, повно і об'єктивно досліджено матеріали справи в їх сукупності і вірно застосовано норми процесуального та матеріального права.

Доводи скаржника, викладені у касаційній скарзі, по суті зводяться до заперечень щодо здійсненої судами оцінки доказів у справі та намагання довести інші обставини, ніж встановлені судами попередніх інстанцій, що виходить за межі перегляду справи в касаційній інстанції, встановлені ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на встановлені обставини справи та з урахуванням наведених приписів процесуального закону, касаційна інстанція, перевіривши відповідно до ч. 2 ст. 111-5 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні суду першої інстанції та постанові суду апеляційної інстанції, дійшла висновку про відсутність підстав для їх зміни чи скасування.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Львівської області від 30.11.2015 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 02.03.2016 у справі № 914/3274/15 залишити без змін.

Головуючий суддя: Л. Іванова

судді: Л. Гольцова

В. Картере